此次豁免，将有效降低相关光伏产品的进口成本，而这被认为是中国光伏企业的一次胜利。

4.从项目电价看，I类资源区，普通光伏电站平均电价为0.3281元/千瓦时，最低电价为0.2795元/千瓦时;全额上网分布式项目平均电价为0.3419元/千瓦时，最低电价为0.2899元/千瓦时。III类资源区，普通光伏电站平均电价为0.4589元/千瓦时，最低电价为0.3570元/千瓦时;全额上网分布式项目平均电价为0.4817元/千瓦时，最低电价为0.4110元/千瓦时。

II类资源区，普通光伏电站平均电价为0.3737元/千瓦时，最低电价为0.3298元/千瓦时;全额上网分布式项目平均电价为0.4027元/千瓦时，最低电价为0.3832元/千瓦时。2.拟纳入2019年国家竞价补贴范围的项目包括：普通光伏电站366个、装机容量1812.3316万千瓦，工商业分布式光伏发电项目3555个、装机容量466.5326万千瓦。7.国家将在今年工作的基础上，总结经验，进一步完善工作机制，保持政策的连续性、稳定性，提早谋划、及早安排明年竞价相关工作。5.此次拟纳入国家补贴竞价范围的项目只是今年全国光伏发电建设规模的一部分。国家将根据项目条件落实和建设实施等实际情况，做好名单动态跟踪管理。

对于逾期未全容量建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时;在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的，取消项目补贴资格，并作为各地光伏发电市场环境监测评价和下一年度申报的重要因素。除此之外，加上此前已安排和结转的户用光伏项目、光伏扶贫项目、平价示范项目、领跑基地项目、特高压配套外送和示范类项目等，今年光伏发电项目建设规模在5000万千瓦左右，预计年内可建成并网的装机容量在4000-4500万千瓦左右，能够保障光伏发电产业发展合理规模，实现光伏发电产业稳中求进。那么，水池的管理员就势必要限制入水口的水量。

因此，山东面临了巨大的电网调峰、消纳压力。山东在春节期间停掉光伏、风电出力已经好几年了。新疆、宁夏、青海等曾经的光伏大省已被远远抛在后面。2014年，为缓解山东供电紧张的形式，外电入鲁项目正式获国家批复，这三条通道分别为锡盟山东特高压交流工程、上海庙山东特高压直流工程和榆横山东特高压交流工程。

从江苏省的经济发展形势看，苏南地区经济发达，是明显的负荷中心。这也从侧面反应出，当前电网的基础建设与新能源规模快速增长所带来的矛盾。

目前，国网公司已经建设了跨省区的现货交易平台，为新能源的消纳提供了参考。当下，更重要的是，如何通过技术、模式创新输出对电网友好的新能源电力，所以，从角色扮演上看，电网应该是新能源发展必须去考虑的环节，而不是附加的服务角色。从十年前的高度电成本，到五年前的西部限电，到近年来土地成本增加以及补贴拖欠，再到如今的电网消纳空间，新能源在发展的不同阶段会遇到不同的矛盾。此外，山东还需接收外电入鲁特高压通道输送过来的电量。

光伏大省的困扰：调峰与消纳自2014年中国光伏电站投资热潮从西部转向东部后，河北、山东、江苏、安徽、河南、浙江等省份成为新的光伏投资热点地区，装机规模也屡创新高。在2019年光伏竞价规模确定之后，该省的火电调峰几乎到达了极限。实际上，当前面临这种窘境的不止是山东。近日，光伏們获悉，华东某光伏大省数地市电网公司下达了内部通知，因调峰问题，暂停新增工商业分布式与地面光伏电站备案。

早在2017年，国网山东电力公司相关负责人曾在公开场合表示，近几年，山东电网的基础负荷并没有大的增长，也给电网调峰带来了困难，间接的不利于新能源的消纳。消纳空间新能源发展主要矛盾的转移自从西部地区频发限电之后，光伏装机的重点便转移至中东部的山东、江苏、安徽、浙江等地区。

目前电网就像个一个大水池，一边出水，一边输水。其中，扎鲁特～青州800千伏特高压主要输送来自白城、兴安盟以及通辽共计3GW左右的风电基地所发电量;内蒙古上海庙～山东临沂800千伏特高压针对的是巴盟、乌盟以及鄂尔多斯地区的电量装机，根据国家能源局批复，该特高压通道一期将配套4GW可再生能源项目，包括3.8GW风电以及200MW光伏。

这些地区工商业发达，用电负荷大，天然具备消纳光伏电力的潜力。事实上，以上的情况在国家政策指导中早已启动了试点运行此次光伏竞价中，因涉及消纳问题，浙江电力公司下属的分布式光伏投资公司国网综合能源服务公司的一个工商业分布式光伏项目未获得当地供电公司的消纳批复，进而被淘汰出局;在光伏們此前的报道中，安徽皖北地区也陆续出现了电力接入困难的情况。近几年，包括山东在内的中东部省份也陆续出台了电力辅助服务市场运营规则，试图通过市场机制对火电的调峰进行补偿，所有的光伏企业、核电，火电企业都要对参与实施的调峰企业进行补偿。早在2017年，国网山东电力公司相关负责人曾在公开场合表示，近几年，山东电网的基础负荷并没有大的增长，也给电网调峰带来了困难，间接的不利于新能源的消纳。当下，更重要的是，如何通过技术、模式创新输出对电网友好的新能源电力，所以，从角色扮演上看，电网应该是新能源发展必须去考虑的环节，而不是附加的服务角色。

然而，几年之后，全国光伏发电累计装机规模TOP 5的省份分别为山东、江苏、河北、浙江以及安徽。电力现货市场建设试点以及跨区、跨省的现货交易等方式，通过跨省的模式试图在更大的范围内实现新能源的接纳。

因此，山东面临了巨大的电网调峰、消纳压力。从十年前的高度电成本，到五年前的西部限电，到近年来土地成本增加以及补贴拖欠，再到如今的电网消纳空间，新能源在发展的不同阶段会遇到不同的矛盾。

另外，在已电力过剩的东北地区，尽管光照资源丰富，但电网的消纳空间几乎已满。在出水量增长缓慢的情况下，如果输水量增加太大，水就会从池子里溢出来。

消纳空间新能源发展主要矛盾的转移自从西部地区频发限电之后，光伏装机的重点便转移至中东部的山东、江苏、安徽、浙江等地区。其中，扎鲁特～青州800千伏特高压主要输送来自白城、兴安盟以及通辽共计3GW左右的风电基地所发电量;内蒙古上海庙～山东临沂800千伏特高压针对的是巴盟、乌盟以及鄂尔多斯地区的电量装机，根据国家能源局批复，该特高压通道一期将配套4GW可再生能源项目，包括3.8GW风电以及200MW光伏。然而，近几年，随着山东可再生能源局装机规模的迅速扩大，加之外电入鲁的压力，调峰已经成为限制山东新增发电装机的重要因素。这些地区工商业发达，用电负荷大，天然具备消纳光伏电力的潜力。

事实上，根据国家能源局数据，截止2019年第一季度，山东光伏电站累计装机已近13.96GW，成为全国光伏电站累计规模最大的省份。在2019年光伏竞价规模确定之后，该省的火电调峰几乎到达了极限。

那么，水池的管理员就势必要限制入水口的水量。近日，光伏們获悉，华东某光伏大省数地市电网公司下达了内部通知，因调峰问题，暂停新增工商业分布式与地面光伏电站备案。

此外，山东还需接收外电入鲁特高压通道输送过来的电量。从上表可以看出，截止2019年第一季度，上述六个中东部省份的光伏装机规模已占全国总装机的40%左右。

这也从侧面反应出，当前电网的基础建设与新能源规模快速增长所带来的矛盾。据光伏們了解，在此次竞价中，经过各部门的协商，最终江苏电力公司给位于苏南的在建工商业分布式光伏电站开具了消纳意见函，而那些位于苏南地区的分布式电站则有一部分被拒之门外。实际上，当前面临这种窘境的不止是山东。之前按照《山东省太阳能十三五发展规划》，2020年山东光伏装机10GW，其中光伏扶贫3GW，领跑者基地3GW。

光伏們了解到，辽宁省允许存量工商业分布式光伏参与2019年竞价之后，对2019-2021年三年的光伏装机规模进行了规划，包括已批复的1.28GW平价项目、约230MW光伏竞价项目、阜新500MW光伏平价资源项目以及朝阳通威、晶澳共计500MW的平价储备项目。在江苏省光伏发电装机飙升至13.69GW，仅次于山东位居全国第二之后，这个工商业大省对新能源电力消纳也有了力不从心的迹象。

如果要解决这个问题，在出水口的水量无法大幅增加的前提下，一方面在旁边挖个小蓄水池，暂时多的水可以先存起来，出水口的量大了以后再使用小蓄水池的水;另一方面可以把不同(省市地区)的水池连起来，多余的水输送隔壁的水池中，增加省间调度，以保持水面平衡。2014年，为缓解山东供电紧张的形式，外电入鲁项目正式获国家批复，这三条通道分别为锡盟山东特高压交流工程、上海庙山东特高压直流工程和榆横山东特高压交流工程。

这意味着，这三年辽宁光伏装机总规模约为2.5GW左右。光伏大省的困扰：调峰与消纳自2014年中国光伏电站投资热潮从西部转向东部后，河北、山东、江苏、安徽、河南、浙江等省份成为新的光伏投资热点地区，装机规模也屡创新高。